Бразилія не бачить потреби у створенні державної компанії з видобутку критично важливих корисних копалин, заявив у п'ятницю міністр промисловості Марсіо Еліас Роза, відхиливши пропозиції щодо створення державної організації.
«Немає жодної потреби створювати державну компанію для розвідки чи переробки критично важливих корисних копалин», – сказала Роза місцевий мовник CanalGov, додавши, що чинна регуляторна база вже пропонує стимули для цього сектору.
Його коментарі прозвучали на тлі того, що запропонована національна система для критично важливих корисних копалин залишається застопореною в Конгресі, а адміністрація Лули пропускає власний термін для розробки ширшої стратегії видобутку корисних копалин.
Законопроект, очолюваний федеральним депутатом Арнальдо Жардімом, включає фонд у розмірі до 5 мільярдів реалів (1 мільярд доларів США) для підтримки гірничодобувних проектів, хоча чиновники висловлювали стурбованість щодо положень, які можуть розширити державне втручання.
Міністр фінансів Даріо Дуріган заявив, що майбутня програма надасть пріоритет національному суверенітету та створенню внутрішньої вартості без використання широких податкових пільг. Він стверджував, що високого світового попиту вже достатньо для залучення інвестицій, тоді як цільові інструменти, такі як програма Eco Invest, будуть використовуватися вибірково для підтримки проектів.
«Бразильські критично важливі корисні копалини є занадто важливими, щоб будь-які потенційні політичні перешкоди могли їм завадити», – заявив минулого місяця на саміті в Сан-Паулу Ніл Харрінгтон, старший віцепрезидент з питань Америки в Торговій палаті США.
«Зі стратегічної, економічної та інвестиційної точки зору, для обох країн має надто великий сенс не брати участі в цьому секторі», – зазначив Гаррінгтон.
Політична невизначеність не зупиняє проекти, але робить розподіл капіталу більш вибірковим, особливо для інвестицій у переробку та сільськогосподарську промисловість з вищим рівнем ризику, оскільки забудовники прагнуть отримати чіткіші сигнали щодо дозволів, фінансування та ролі держави, розповів MINING.COM Карлос Ногейра, старший радник з питань Бразилії в консалтинговій компанії Plusmining.
Відсутність чіткої політики не зупиняє інвестиції, але обмежує обсяг капіталу, який Бразилія може залучити, тоді як такі заходи, як прискорене отримання дозволів, можуть значно пришвидшити терміни реалізації проектів, додав Адріано Драммонд Тріндаде, бразильський юрист з гірничої промисловості.
Інші аналітики вказують на ширший політичний вакуум, який підкреслює зростання тертя між Бразиліа та Вашингтоном, а також пропущені дипломатичні зустрічі, заблоковані візити та торговельна напруженість, що ускладнює зусилля щодо укладення двосторонньої угоди щодо корисних копалин напередодні жовтневих виборів у Бразилії.
Штат за штатом
Незважаючи на відсутність федеральної угоди, США поглиблюють співпрацю на регіональному рівні. Гояс просуває меморандум про взаєморозуміння з американськими партнерами щодо розширення досліджень, інвестицій та переробки, пов'язаних з операцією з видобутку рідкісноземельних корисних копалин Серра-Верде.
Серра-Верде має отримав кредит у розмірі 565 мільйонів доларів від Міжнародної корпорації фінансування розвитку США та наразі є об'єктом Придбання компанією USA Rare Earth за 2,8 мільярда доларів (NASDAQ: КОРИСТУВАЧ).
Ця угода потенційно може створити одного з небагатьох західних виробників важких рідкісноземельних елементів за межами Китаю. Вона включає 15-річну угоду про постачання з мінімальними цінами, що ознаменує перехід від попереднього експорту до Китаю.
Рафаела Гедес з Бразильського центру міжнародних відносин заявила, що ця угода зміцнює роль Бразилії в диверсифікації поставок, але попередила, що їй не вистачає для побудови промислової бази.
«Без чіткої політики щодо додавання вартості, створення технологій та узгодження гірничодобувної промисловості з промисловістю, Бразилія може зрештою вести переговори щодо активів по одному, а не на основі національної стратегії». сказала вона.
Інші компанії, зокрема Уточнює ресурси (Центр торгівлі США: ARA) та Метеоритні ресурси, також забезпечили фінансування з боку США для проектів на ранніх стадіях.
Стратегічний ринок
Величезні запаси рідкісних земель Бразилії роблять її стратегічно важливим трофеєм, оскільки Пекін посилює контроль над експортом. Президент Луїс Інасіу Лула да Сілва наполягав на... внутрішня переробка та диверсифіковані партнерства, включаючи нещодавні угоди з Індією, водночас опираючись тиску щодо простого експорту сировини.
За словами Ногейри, внутрішня переробка все більше залежить від економіки проекту, а не лише від політики, особливо у випадку рідкісноземельних металів та літію, де попередня переробка часто необхідна, хоча це підвищує капітальні витрати та ризики виконання для інвесторів.
Побудова конкурентоспроможного ланцюжка створення вартості рідкісноземельних елементів, ймовірно, вимагатиме партнерства зі США для доступу до передових технологій переробки та інновацій, оскільки Бразилія стикається з суттєвими технічними бар'єрами, щоб досягти рівня можливостей Китаю, заявив Хуан Ігнасіо Гусман, керівник консалтингової компанії GEM.
За словами Тріндаде, стимули, а не обмеження експорту, є ефективнішим шляхом до розвитку внутрішньої переробки, тоді як такі пропозиції, як експортні мита чи державне втручання, ризикують підірвати конкурентоспроможність. Він додав, що поточна геополітика може сприяти Бразилії як нейтральному напрямку для інвестицій, якщо покращиться чіткість політики.
Дебати щодо потенційної державної організації, часто називають «TerraBras» (Terra = земля португальською мовою та Bras = скорочення від Бразилія), посилила регуляторну невизначеність, навіть попри те, що влада наполягає на тому, що такий план не розглядається. Натомість, чиновники кажуть, що основна увага залишається зосереджена на залученні приватних інвестицій та розширенні потужностей з переробки нафти.
Геополітична конкуренція, ймовірно, спрямує Бразилію до гнучкої структури, яка дозволить уникнути вибору між США та Китаєм, зберігаючи доступ до китайської переробки, водночас заохочуючи західні інвестиції та технологічні партнерства, сказав Ногейра.
Консалтингова фірма Speyside Group бали розглядає поєднання різноманітності корисних копалин та відносно чистої енергії як конкурентну перевагу Бразилії, але попереджає, що фрагментована політика, слабке впровадження та невідповідність світовим стандартам ESG можуть затримати проекти та збільшити витрати.
З 13 законопроектів, пов'язаних з критично важливими корисними копалинами За даними Національного агентства з видобутку корисних копалин (ANM), аналітики стверджують, що законодавчий глухий кут вже обтяжує інвестиційні рішення та затримує партнерства. Без єдиної стратегії, на думку експертів, Бразилія ризикує втратити можливість узгодити іноземні інтереси зі своїми промисловими амбіціями, оскільки попит на критично важливі корисні копалини зростає.
Цитовано з mining.com